海南全島封關(guān)是什么意思？一線放開、二線管住、島內(nèi)進口商品零關(guān)稅

海南自貿(mào)港離封關(guān)運作越來越近。

3月29日，“蓬勃興起正當(dāng)時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發(fā)布會上提到，海南將全面啟動全島封關(guān)運作準備。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)，海南將在2025年前適時啟動全島封關(guān)運作。

政協(xié)海南省委員會原常委、海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武在接受第一財經(jīng)記者采訪時說，所謂封關(guān)運作，指的是，要在海南全島建成一個由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念可以簡稱為：一線放開、二線管住、島內(nèi)進口商品零關(guān)稅(島內(nèi)自由)。

所謂“一線”，指的是海南自貿(mào)港與全世界的連通，“一線”放開就意味著和全世界的連通更加順暢。“二線”指的是和國內(nèi)的連通，“二線”管住表明以后海南自貿(mào)港和國內(nèi)的連通是有管理的連通。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具而不是人員，人員將采取便利化、無感化的管理。

封關(guān)運作的核心范疇是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，針對的是經(jīng)濟活動。“海南全島封關(guān)不是把海南封閉成為一個孤島，而是以封關(guān)為契機，把島內(nèi)的自由貿(mào)易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個磁場效應(yīng)。”中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才此前介紹說。

徐洪才還表示，海南全島封關(guān)需要硬件條件的各項準備，在過去的幾年，海南加大了這方面的建設(shè)投入，比如儋州洋浦港一體化發(fā)展的過程中，加快項目的落地，美蘭機場擴建等。未來要進一步加大硬件設(shè)施如航運航空等基礎(chǔ)設(shè)施配套，以及提高營商環(huán)境、金融服務(wù)等軟件的配套能力。

零關(guān)稅是海南自貿(mào)港封關(guān)運作后的一大特色。根據(jù)《總體方案》，海南將對島內(nèi)居民消費的進口商品實行零關(guān)稅正面清單管理，允許島內(nèi)居民免稅購買。零關(guān)稅意味著什么?有前任海南省政府官員曾舉例稱：“進口游艇稅收的成本大概能夠降低38%。比如本來1000萬元進口一條游艇，你需要交380萬元的稅，但是你如果在海南買一條1000萬元的進口游艇，就不需要交380萬元的稅。”

3月15日，海南省領(lǐng)導(dǎo)干部大會在?？谡匍_，海南省委書記馮飛在會上表示，要加快推進封關(guān)運作各項準備工作，加快推動軟硬件設(shè)施建設(shè)，全面開展壓力測試，持續(xù)提升制度集成創(chuàng)新能級。要圍繞“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，重點抓好擴大有效投資、做大做強外向型經(jīng)濟、不斷提振消費等方面工作，全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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