?汝南縣市場監(jiān)管局：優(yōu)化法治化營商環(huán)境 落實輕微違法免罰制度 世界熱訊

一便利店貨架上銷售的個別商品未張貼標價簽，構成未明碼標價行為，按規(guī)定將面臨五千元以下罰款……

在市場監(jiān)管領域，諸如此類的情形并不少見。在生產經營活動中，一些商家企業(yè)由于對相關法律規(guī)定不熟悉，加上難以避免的失誤，不小心觸碰到“紅線”，不僅可能面臨高額罰款，更有可能因受處罰導致信用受損，給商家企業(yè)后續(xù)經營帶來不小的壓力和影響。如何既能有效規(guī)范市場行為又能更好扶持市場主體發(fā)展，激發(fā)市場活力，成為擺在市場監(jiān)管部門面前的一道考題。自2021年起，汝南縣市場監(jiān)管局在全縣實行“免罰清單制度”，劃范圍、定標準，對首次輕微違法且及時改正、沒有造成危害后果或危害后果輕微的，實行“小過錯、及時改、不處罰”。

“這家商店因為疏忽大意未及時張貼價格標簽，執(zhí)法人員向他們宣講了相關法律政策規(guī)定，向當事人下達了《責令改正通知書》。”縣市場監(jiān)管局相關負責人表示，考慮到當事人系初次違法、危害后果輕微，能夠及時改正，故對其依法不予行政處罰。輕微免罰一方面給予市場主體一次改過自新的機會，讓市場主體充分感受到監(jiān)管部門執(zhí)法的“溫度”；另一方面通過行政指導、責令改正等柔性監(jiān)管方式，推動市場主體自覺誠信守法經營，增強合規(guī)意識，營造健康良好的市場秩序，實現法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

自輕微違法免罰制度實行以來，縣市場監(jiān)管局結合形勢發(fā)展要求，聚焦企業(yè)發(fā)展之難、服務發(fā)展之需，持續(xù)規(guī)范完善免罰工作機制，推動“免罰清單”迭代升級。目前，清單版本從1.0版升級至3.0版，免罰事項從最初的21項增加至101項，涉及市場監(jiān)管執(zhí)法領域從8個擴充至12個，免罰覆蓋面由“局部實施”逐步達到“全面推行”。全縣各級市場監(jiān)管部門切實推動相關工作落地見效，為市場主體帶來看得見、摸得著的利好，免罰案件數量和金額逐年遞增。根據統(tǒng)計，免罰案件數量從2021年的163件增長至2022年的320件，增長近2倍；2023年已辦理免罰案件240余件，免罰金額150余萬元，免罰數量相比去年同期又增長132%，免罰金額相比去年同期增長29%。截至目前，全縣市場監(jiān)管領域免罰案件累計已超723件，為市場主體免除罰款金額已780萬元，真正實現了為企業(yè)“減罰款”“減負擔”“減干擾”，用“小清單”放大了營商環(huán)境“暖效應”。

“首過免罰”不等于“首過全免”，且“免罰”不等于“免責”?？h市場監(jiān)管局深入推進“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務型執(zhí)法新模式。對首次違法、危害后果輕微、非主觀故意、積極整改的，實施包容審慎監(jiān)管、輕微免罰，同時更加重視對免罰后主體的指導規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管，堅持做好對免罰后主體的整改核查工作，形成免罰、整改、規(guī)范工作閉環(huán)；相反的，對食品、藥品、特種設備和工業(yè)產品質量等直接關系人民群眾身體健康和生命財產安全的重點產品和重點領域，堅決守牢安全底線，堅持“重違嚴懲”。一寬一嚴，雙管齊下，實現市場監(jiān)管執(zhí)法寬嚴相濟、情理相融。

法治是最好的營商環(huán)境。汝南縣市場監(jiān)管局堅持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的重要政治任務，以踐行“監(jiān)管為民、服務為企”為工作主線，打出“親心、貼心、暖心、慎心”服務牌，持續(xù)擴大免罰覆蓋面，在強化免罰力度上下功夫，擴大免罰案件的社會效益，通過輕微違法不予處罰制度的有效落實，持續(xù)營造公平穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境，為全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅強有力的市監(jiān)保障。（吳國華 李繼方 朱曉吾）

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