2017年中央一號文件原文（全文）(2)
2.發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬生產，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導產能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產區(qū)轉移。加快品種改良，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)。全面振興奶業(yè)，重點支持適度規(guī)模的家庭牧場，引導擴大生鮮乳消費，嚴格執(zhí)行復原乳標識制度，培育國產優(yōu)質品牌。合理確定湖泊水庫等內陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，推動水產養(yǎng)殖減量增效。推進稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖。完善江河湖海限捕、禁捕時限和區(qū)域，率先在長江流域水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕�？茖W有序開發(fā)灘涂資源。支持集約化海水健康養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，加強區(qū)域協(xié)同保護，合理控制近海捕撈。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)。建立海洋漁業(yè)資源總量管理制度，規(guī)范各類漁業(yè)用�；顒樱С譂O民減船轉產。
3.做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。實施優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效行動計劃，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產業(yè)提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。大力發(fā)展木本糧油等特色經(jīng)濟林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產業(yè)。實施森林生態(tài)標志產品建設工程。開展特色農產品標準化生產示范，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地。推進區(qū)域農產品公用品牌建設，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。
4.進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農產品布局規(guī)劃為依托，科學合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品生產保護區(qū)。功能區(qū)和保護區(qū)內地塊全部建檔立冊、上圖入庫，實現(xiàn)信息化精準化管理。抓緊研究制定功能區(qū)和保護區(qū)建設標準，完善激勵機制和支持政策，層層落實建設管護主體責任。制定特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃，建立評價標準和技術支撐體系，鼓勵各地爭創(chuàng)園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色農產品優(yōu)勢區(qū)。
5.全面提升農產品質量和食品安全水平。堅持質量興農，實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系。支持新型農業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標”認證，推進農產品商標注冊便利化，強化品牌保護。引導企業(yè)爭取國際有機農產品認證，加快提升國內綠色、有機農產品認證的權威性和影響力。切實加強產地環(huán)境保護和源頭治理，推行農業(yè)良好生產規(guī)范，推廣生產記錄臺賬制度，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品生產銷售使用有關規(guī)定。深入開展農獸藥殘留超標特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。健全農產品質量和食品安全監(jiān)管體制，強化風險分級管理和屬地責任，加大抽檢監(jiān)測力度。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務平臺。鼓勵生產經(jīng)營主體投保食品安全責任險。抓緊修訂農產品質量安全法。
6.積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，通過經(jīng)營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導農民在自愿基礎上，通過村組內互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種。完善家庭農場認定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農場。加強農民合作社規(guī)范化建設，積極發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。總結推廣農業(yè)生產全程社會化服務試點經(jīng)驗，扶持培育農機作業(yè)、農田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務組織。支持供銷、郵政、農機等系統(tǒng)發(fā)揮為農服務綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農資綜合服務商轉型。鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險。研究建立農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價指標體系，引導規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。
7.建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。以規(guī)�；N養(yǎng)基地為基礎，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產要素，建設“生產+加工+科技”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用�？茖W制定產業(yè)園規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能板塊。鼓勵地方統(tǒng)籌使用高標準農田建設、農業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展等相關項目資金，集中建設產業(yè)園基礎設施和配套服務體系。吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產業(yè)園，發(fā)展設施農業(yè)、精準農業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，帶動新型農業(yè)經(jīng)營主體和農戶專業(yè)化、標準化、集約化生產，推動農業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。鼓勵農戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設，分享收益。
8.創(chuàng)造良好農產品國際貿易環(huán)境。統(tǒng)籌利用國際市場，優(yōu)化國內農產品供給結構，健全公平競爭的農產品進口市場環(huán)境。健全農產品貿易反補貼、反傾銷和保障措施法律法規(guī)，依法對進口農產品開展貿易救濟調查。鼓勵擴大優(yōu)勢農產品出口，加大海外推介力度。加強農業(yè)對外合作，推動農業(yè)走出去。以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點，支持農業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立境外生產基地和加工、倉儲物流設施，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。積極參與國際貿易規(guī)則和國際標準的制定修訂，推進農產品認證結果互認工作。深入開展農產品反走私綜合治理，實施專項打擊行動。
二、推行綠色生產方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
9.推進農業(yè)清潔生產。深入推進化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農業(yè)節(jié)本增效。建立健全化肥農藥行業(yè)生產監(jiān)管及產品追溯系統(tǒng)，嚴格行業(yè)準入管理。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規(guī)模化大型沼氣健康發(fā)展。以縣為單位推進農業(yè)廢棄物資源化利用試點，探索建立可持續(xù)運營管理機制。鼓勵各地加大農作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補貼機制。繼續(xù)開展地膜清潔生產試點示范。推進國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建。
10.大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程。把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家支持農業(yè)節(jié)水政策體系。加大大中型灌排骨干工程節(jié)水改造與建設力度，同步完善田間節(jié)水設施，建設現(xiàn)代化灌區(qū)。大力實施區(qū)域規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉行動，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程。穩(wěn)步推進牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設，嚴格限制生態(tài)脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場。建立健全農業(yè)節(jié)水技術產品標準體系。加快開發(fā)種類齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術和產品，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，加大水肥一體化等農藝節(jié)水推廣力度。全面推進農業(yè)水價綜合改革，落實地方政府主體責任，加快建立合理水價形成機制和節(jié)水激勵機制。全面推行用水定額管理，開展縣域節(jié)水型社會建設達標考核。實施第三次全國水資源調查評價。
11.集中治理農業(yè)環(huán)境突出問題。實施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復及種植結構調整試點。擴大農業(yè)面源污染綜合治理試點范圍。加大東北黑土地保護支持力度。推進耕地輪作休耕制度試點，合理設定補助標準。支持地方重點開展設施農業(yè)土壤改良，增加土壤有機質。擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。加快新一輪退耕還林還草工程實施進度。上一輪退耕還林補助政策期滿后，將符合條件的退耕還生態(tài)林分別納入中央和地方森林生態(tài)效益補償范圍。繼續(xù)實施退牧還草工程。推進北方農牧交錯帶已墾草原治理。實施濕地保護修復工程。
12.加強重大生態(tài)工程建設。推進山水林田湖整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，加快構建國家生態(tài)安全屏障。全面推進大規(guī)模國土綠化行動。啟動長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復工程，把共抓大保護、不搞大開發(fā)的要求落到實處。繼續(xù)實施林業(yè)重點生態(tài)工程，推動森林質量精準提升工程建設。完善全面停止天然林商業(yè)性采伐補助政策。加快推進國家公園建設。加強國家儲備林基地建設。推進沙化土地封禁與修復治理。加大野生動植物和珍稀種質資源保護力度，推進瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區(qū)建設。加強重點區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復治理，繼續(xù)開展江河湖庫水系連通工程建設。
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