63歲鄉(xiāng)郵員在崗40年拿不到養(yǎng)老金，郵政公司：正想辦法解決

63歲的王水興還“賴”在四川遂寧射洪市（縣級）鄉(xiāng)郵員崗位上。截至2023年，他已經(jīng)在這個(gè)崗位上工作40年了；由于當(dāng)?shù)剜]政部門沒為其正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，他至今沒有退休。

王水興說，養(yǎng)老金的錢他是交到郵政部門的，但很多年以后才發(fā)現(xiàn)，郵政部門并未交到社保局去。如今該退休了，社保局卻沒有他的名字。他只能厚著臉皮“賴”在崗位上，繼續(xù)工作。沒有養(yǎng)老金，意味著離崗即失去生活來源，不然“我吃什么？”。

【資料圖】

據(jù)四川電視臺此前報(bào)道：射洪市目前沒有養(yǎng)老金的鄉(xiāng)郵政員有110多人，其中9人已經(jīng)離世。還有幾人身患絕癥，正面臨老無所養(yǎng)，病無所醫(yī)的窘?jīng)r。大多數(shù)人則是“到點(diǎn)（男60歲、女55歲）”離崗，沒了工資又沒退休金，在應(yīng)該養(yǎng)老的年紀(jì)另謀生路。

4月26日，中國郵政集團(tuán)有限公司四川省射洪分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞（www.thepaper.cn ）表示，該公司已經(jīng)對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研，并向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了匯報(bào)，公司和政府都在想辦法解決這一問題。

從2004年開始，射洪鄉(xiāng)郵員養(yǎng)老金問題多次被提上桌面，都沒能徹底解決。這一次王水興心里還是沒底，但仍充滿期待。

王水興將郵包報(bào)刊雜志送到村社并定點(diǎn)打卡。

不愿離崗的鄉(xiāng)郵員

2023年3月20日，王水興終于領(lǐng)工資了。王水興領(lǐng)的工資，既非現(xiàn)金，也不是銀行轉(zhuǎn)賬，而是其上級白擁軍以微信轉(zhuǎn)賬的形式發(fā)放的。這種領(lǐng)錢的方式，極像一個(gè)“鐘時(shí)工”。實(shí)際上，他這筆工資既不是日結(jié)，也不是按周、按月結(jié)算，而是三個(gè)月前的工資。

3月20日，王水興領(lǐng)的是2022年12月的工資，而2023年1月至3月的工資至今未見，即使過年的時(shí)候，他也沒領(lǐng)到一分錢。在這個(gè)崗位上工作了40年，他時(shí)不時(shí)對自己對身份產(chǎn)生疑惑：鐘時(shí)工、臨時(shí)工，臨聘人員，還是合同工？都像，又都不是。

澎湃新聞注意到，王水興2022年12月的工資是1450元，扣除增值稅14.5元、個(gè)人所得稅31.9元，其他再沒任何扣除事項(xiàng)，這一個(gè)月他總共到手1403.6元。

王水興說，如果單純算對社會的貢獻(xiàn)，他的工齡至少應(yīng)該是45年了。1978年他是拿到任用證的民辦教師，按照后來國家政策，1981年之前入職，獲得正式任用的民辦教師可以直接轉(zhuǎn)公辦。民辦教師期間也是計(jì)算工齡的。

但命運(yùn)似乎和他開了一個(gè)玩笑。1983年，在一位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵下，王水興走下講臺，來到鄉(xiāng)村郵遞員崗位上。當(dāng)時(shí)他有一點(diǎn)猶豫，但鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一句話打動了他：郵遞員是國家工作人員！那時(shí)民辦教師一月工資18元，但郵遞員可以拿到45元。

鄉(xiāng)郵員王水興曾經(jīng)的證件

因此，經(jīng)鄉(xiāng)里推薦，郵政局錄用，王水興開始背上郵包，每天走村入戶，送報(bào)刊到村社、送信上門、收件、匯款。1993年實(shí)行全國公務(wù)員考試之前，很多人對臨聘人員、合同工、正式工身份沒多大概念，只要領(lǐng)上工資、吃上財(cái)政飯，就是非常讓人羨慕的。

那時(shí)候，郵遞員、放映員、售貨員在農(nóng)村都是熱門的崗位，相比“靠天吃飯”的農(nóng)民，這是充滿確定性的營生，且收入可觀。

1986年，當(dāng)時(shí)的射洪縣郵政儲蓄開辦，郵電局為人民銀行代理業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)郵員在從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，又成為郵電局儲蓄代辦員，1998年，鄉(xiāng)郵員又按要求，給保險(xiǎn)公司代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。郵政部門當(dāng)時(shí)的所有業(yè)務(wù)，都是通過鄉(xiāng)郵員向鄉(xiāng)村發(fā)展的。

射洪市（縣級）復(fù)興郵政快遞中心

跟隨王水興多年的工作袋

養(yǎng)老保險(xiǎn)金不知去向

隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，金融、通信運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展，新的物流公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)公司不斷涌現(xiàn)，郵政業(yè)務(wù)在市場競爭中逐漸失去優(yōu)勢，即使在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)郵員也不再是讓人羨慕的職業(yè)了。但很多人在這個(gè)行業(yè)工作多年，甚至臨近退休，沒人再想轉(zhuǎn)行，大多數(shù)人選擇堅(jiān)持下去，就圖退休有保障。

20多年前繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，如今退休，身患重癥的陳一東卻沒有養(yǎng)老金。

澎湃新聞注意到，每個(gè)鄉(xiāng)郵員都曾按月繳納，或從收入里扣除幾十、幾百元不等的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有人至今保留著當(dāng)年交錢的收據(jù)憑證。鄉(xiāng)郵員陳一東收藏的收據(jù)單顯示：1998年12月20日，他繳納1995年10月至1998年12月養(yǎng)老保險(xiǎn)金1143元。收據(jù)上蓋著“射洪縣郵政局天仙支局”印章，收款人為馬曉春。

還有人雖然沒有收據(jù)，但當(dāng)年的業(yè)務(wù)報(bào)賬單上注明了扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)。王水興說，他當(dāng)時(shí)在復(fù)興支局，養(yǎng)老保險(xiǎn)由支局長統(tǒng)一收取，最初每個(gè)月收取200元。2000年之后，開始每個(gè)月交300元，后來最高繳到500元一月。不過，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)具體是從哪一年開始收的、又哪一年停收的，他自己也不知道。

這些錢，按支局領(lǐng)導(dǎo)的解釋，都被交到原射洪縣郵政局了。然而，王水興到60歲要退休的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，他繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)錢根本沒交到社保局，甚至這些錢最終去了哪里也沒人能說清。這意味著他享受不到郵政系統(tǒng)的退休待遇。

后來他才發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)郵員都是這樣的情況，甚至有人在2004年就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，并提起過勞動仲裁。

澎湃新聞獲取的一份原射洪縣勞動爭議仲裁委員會作出的仲裁裁決書顯示：原射洪縣郵政局廣興片區(qū)鄉(xiāng)村投遞員楊鳳琴申請勞動仲裁，要求射洪縣郵政局支付社會保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)償金、超時(shí)工作工資。

楊鳳琴在申訴中稱，1985年12月，她被原射洪縣郵政局聘為廣興郵政所投遞員，具體從事郵件分發(fā)、投遞、存取款、代辦人壽保險(xiǎn)、收攬報(bào)刊、雜志訂送等工作。1991年開始，郵政支局分別開始從其工資中直接代扣養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)135元。

王水興去接收快遞包裹

想找回不被承認(rèn)的工齡

王水興、楊鳳琴遭遇的問題在四川射洪并非個(gè)例。

據(jù)四川電視臺此前報(bào)道：射洪市沒有養(yǎng)老金的鄉(xiāng)郵政員有110多人，其中9人現(xiàn)在已經(jīng)離世，另有20多名鄉(xiāng)郵員已經(jīng)轉(zhuǎn)正，能享受到郵政正式職工退休養(yǎng)老待遇。

在郵政系統(tǒng)工作幾十年的朱昶理

不過，這20多名轉(zhuǎn)正的鄉(xiāng)郵員中，仍然有人拒絕退休。射洪郵政分公司大榆鎮(zhèn)郵政所原主任朱昶理便是其中一員。據(jù)他介紹，2007年，原射洪縣20名鄉(xiāng)郵政員轉(zhuǎn)成了勞務(wù)派遣工，算是正式承認(rèn)了他們的勞務(wù)關(guān)系，幾年后，郵政公司正式為這20多人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，算是正式承認(rèn)了他們的郵政職工身份。

朱昶理分析，他們這20多人能轉(zhuǎn)正，應(yīng)該和他們均曾擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所所長（支局長）職務(wù)有關(guān)。

他現(xiàn)在拒絕辦理退休手續(xù)的原因是，正式成為郵政系統(tǒng)職工之前，做鄉(xiāng)郵員時(shí)的工齡未被承認(rèn)，這影響到他的退休金額度。

朱昶理2014年轉(zhuǎn)為射洪郵政系統(tǒng)正式職工，郵政公司正常為其繳納了社保。他提供的資料顯示：2008年，他才開始購買社保，但是以勞務(wù)派遣工的形式，由遂寧市新陽光人力資源服務(wù)有限公司（郵政局）繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；一直到2014年，才由中國郵政集團(tuán)有限公司四川省射洪市分公司為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

退休的時(shí)候，朱昶理發(fā)現(xiàn)他只能領(lǐng)取1400元退休工資，因?yàn)樗耐诵莨g是從2014年開始統(tǒng)計(jì)的。

但他從1982年就進(jìn)入到郵政部門，成為鄉(xiāng)郵員，一直到2014年轉(zhuǎn)正成為郵政部門正式職工，這32年的工齡被忽略掉了，他不能接受。“我前面幾十年也是在為郵政部門工作啊?！敝礻评碚f，因此，現(xiàn)在他也和王水興等人一樣，拒絕辦理退休手續(xù)。

比起王水興，后來轉(zhuǎn)正的20余名所主任（支局長）是幸運(yùn)的。據(jù)王水興介紹，剩余的110余名鄉(xiāng)郵員，在毫不知情的情況下被郵政部門辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，變成了個(gè)體工商戶。這些營業(yè)執(zhí)照一直保留在郵政局，未發(fā)放到他們手里過。

郵政設(shè)到村社的快遞物流站

郵政局：與鄉(xiāng)郵員無勞動關(guān)系

按朱昶理等人的理解，郵政部門瞞著鄉(xiāng)郵政員為他們辦理工商營業(yè)執(zhí)照，就是為了將鄉(xiāng)郵員變?yōu)榇k關(guān)系，規(guī)避為他們繳納社保的責(zé)任。

澎湃新聞注意到，原射洪縣郵政局在楊鳳琴當(dāng)年的勞動仲裁申訴中的解釋是：1987年3月，郵政部門將代辦所移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)府經(jīng)營，由鄉(xiāng)政府指定專人統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一建帳管理。郵電所人員的工資福利，一律由鄉(xiāng)政府決定，在所收專投費(fèi)和業(yè)務(wù)酬金中列支。郵電所人員的聘用或辭退權(quán)屬鄉(xiāng)政府，年終按“八大員”同等考核、獎懲。

此后，國家郵政局明確，郵政業(yè)務(wù)委代辦是指郵政企業(yè)委托有關(guān)單位或個(gè)人代辦郵政業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給付相應(yīng)代辦費(fèi)的一種經(jīng)營方式。由郵政企業(yè)與代辦單位簽訂代辦郵政業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，合同中應(yīng)明確代辦單位和個(gè)人應(yīng)自行辦理社會保險(xiǎn)，郵政企業(yè)不得以任何形式為代辦員辦理社會保險(xiǎn)。文件中還明確指出，郵政企業(yè)與代辦人員不存在勞動關(guān)系。

因此，2004年12月31日，原射洪縣勞動爭議仲裁委員會作出裁決，認(rèn)可郵政局的辯解，認(rèn)為楊鳳琴與郵政部門系經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系，而非勞動關(guān)系。楊鳳琴不屬于郵政企業(yè)職工，不屬于勞動法調(diào)整范圍。同時(shí)，楊鳳琴2002年已經(jīng)離開郵政企業(yè)，超過申述時(shí)效，最終駁回了楊鳳琴的申述請求。

朱昶理等人不認(rèn)可這一解釋，因?yàn)?994年遂寧市鄉(xiāng)辦郵政有償投遞收費(fèi)管理辦法上寫到：一般將收入的2/3作為鄉(xiāng)郵員的勞動報(bào)酬，1/3用于發(fā)展基金和鄉(xiāng)郵員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、福利基金。也就是說，按要求郵政部門從這時(shí)起就應(yīng)當(dāng)給員工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。然而，讓他們想不到的是，郵政部門不僅沒有為他們購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至連當(dāng)初他們自己繳納的那部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也沒了蹤影。這些錢當(dāng)年究竟去了哪里？

4月26日，中國郵政集團(tuán)有限公司四川省射洪分公司副總經(jīng)理劉靜告訴澎湃新聞，目前該公司正在核實(shí)相關(guān)情況，同時(shí)向射洪市政府進(jìn)行了匯報(bào)。這位負(fù)責(zé)人承認(rèn)，射洪郵政部門在1990年代曾收取過鄉(xiāng)郵員的養(yǎng)老金，當(dāng)時(shí)郵政部門以個(gè)體工商戶的名義給他們購買了“三項(xiàng)基金”，其中包含了養(yǎng)老基金、發(fā)展基金、管理基金。

劉靜表示，可能會參考當(dāng)年各地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大員（放映員、農(nóng)技員、衛(wèi)生員等）”類似問題的辦法，但當(dāng)時(shí)各個(gè)地方解決相關(guān)問題的方式也不一樣，目前公司和政府正在進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研。

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