上海迎戰(zhàn)“煙花”48小時 這是一場有準(zhǔn)備之仗

如果點開這兩天的微信朋友圈，那一定是被“點贊”包場的。

“高峰時間上個班，沒想到一路通暢。”

“地鐵線路停運，但公交班次密了，比平時還早到了!”

“穿著雨靴出門準(zhǔn)備趟水的，卻一點都沒用上。”

“人比‘煙花’絢爛，奮戰(zhàn)在風(fēng)里雨里的每一個你，謝謝你們守住了城市。”

……

“煙花”，今年首個在華東沿海地區(qū)登陸的臺風(fēng)。盡管一路磨磨嘰嘰被戲稱為“龜速”，但其威力也足以讓任何一座沿海城市枕戈待旦。

瀕海臨江的超大城市上海，地勢低平、水系豐富，關(guān)于防汛防臺安全這根弦一刻都不能放松，也從未放松。

此次臺風(fēng)“煙花”二次登陸，恰逢風(fēng)、雨、潮“三碰頭”，對上海而言，防御形勢極為嚴(yán)峻。

經(jīng)歷48小時，一場硬仗，人民群眾生命財產(chǎn)安全被牢牢守護(hù)，超大城市迅速“回神”運行安全有序，市民群眾頻頻點贊的背后，正是上海這座超大城市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，以更加警醒的值守態(tài)度、更加到位的責(zé)任落實、更加周全的應(yīng)急預(yù)案、更加嚴(yán)密的防范舉措、更加高效的協(xié)同調(diào)度，思想上高度重視，行動上全力以赴，堅持從最壞處著眼、向最好處努力，做最充分準(zhǔn)備、爭取最好結(jié)果，最終形成了全市防汛防臺的強(qiáng)大合力。

經(jīng)歷風(fēng)雨洗禮考驗的每一場硬仗，團(tuán)結(jié)的是力量，凝聚的是人心，淬煉出的是一座城市無比穩(wěn)定剛強(qiáng)的內(nèi)核。

臺風(fēng)到來之前，讓預(yù)案“跑贏”臺風(fēng)

“煙花”于7月18日凌晨生成于太平洋，并不斷逼近華東沿海地區(qū)。7月23日7時，上海發(fā)布今年首個臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警;24日臺風(fēng)預(yù)警信號連升黃色、橙色兩級，20時發(fā)布自2019年臺風(fēng)“利奇馬”以來的首個臺風(fēng)橙色預(yù)警。

而令“煙花”沒想到的是，有人遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑在了它之前。

“遠(yuǎn)遠(yuǎn)”二字并不夸張——5月，上海全市防汛工作會議啟動部署相關(guān)工作;6月，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委全會上提出要求：各有關(guān)部門、各區(qū)要完善預(yù)案、周密部署，妥善做好防汛防臺以及高溫酷暑應(yīng)對工作。

未雨綢繆、防患未然，這是一場有準(zhǔn)備之仗。

7月21日，相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布之前，記者赴一線采訪時發(fā)現(xiàn)，上海各區(qū)、各部門已結(jié)合各自區(qū)域特點，提前制定并啟動防汛防臺相關(guān)預(yù)案，枕戈待旦、嚴(yán)陣以待，“讓預(yù)案跑贏臺風(fēng)”成了各方一線工作者頭腦中真正的“關(guān)鍵詞”。

來自市防汛辦的數(shù)據(jù)顯示，截至24日，“煙花”臨近登陸前，本市已累計檢查在建工地8769個，地下空間19985處，下立交1465次，易積水小區(qū)5921處，旅游景點543個，堤防海塘2564公里，泵閘3722座。全市水閘停止引水，全力排水，騰出內(nèi)河庫容4.7億立方米;浦東機(jī)場、虹橋機(jī)場所有航班取消;關(guān)閉95家室外A級景區(qū);500余名海塘黃浦江一線堤防巡查員24小時不間斷巡堤查險;2000余支搶險隊伍已經(jīng)集結(jié)待命，全市88臺移動排水泵車已全部進(jìn)崗待命，300余個防汛物資倉庫已實行24小時值守。

聚焦高空構(gòu)筑物、在建工地、易積水小區(qū)、地下空間、下立交、碼頭、店招店牌、窨井蓋等防汛防臺關(guān)節(jié)點，基層的相關(guān)應(yīng)急舉措已紛紛啟動。一方面紛紛加強(qiáng)災(zāi)害隱患巡查排險，同時在防范“頭頂上的風(fēng)險”和警惕“地面下的風(fēng)險”方面發(fā)力。

比如，黃浦江、蘇州河“一江一河”濱水岸線，加強(qiáng)了水閘泵站的維修保養(yǎng)，提前預(yù)降水位，通過安裝感應(yīng)裝置實時監(jiān)控水閘壓力。老房子集聚的老城廂啟動“一處一預(yù)案”，依托于城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，對于社區(qū)易積水點一屏掌握，隨時預(yù)警隨時處置。主要商業(yè)街加大店招店牌的排查和加固，居民社區(qū)基層干部們紛紛爬樓頂，清理堆物和障礙，排查高空墜物隱患。地下空間、下沉式廣場，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，準(zhǔn)備好擋板和沙袋。各地區(qū)騰挪準(zhǔn)備好人員撤離安置點，并按照“寧可備而不用，不可用時無備”的要求，備足搶險救災(zāi)物資。全市電力、通信、交通等應(yīng)急保障預(yù)案也紛紛細(xì)化。

把各項工作想在前頭、抓在手中、落到實處，在市防汛指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，城市中兩個大平臺功不可沒。

其一是氣象信息預(yù)報大平臺，實時跟蹤、滾動預(yù)測、科學(xué)研判、及時預(yù)報、提前預(yù)警，確保汛情信息第一時間傳遞發(fā)布，為各地區(qū)各部門各單位防汛防臺贏得時間、掌握主動。

更重要的是，依托城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”大平臺，充分發(fā)揮出算力作用，不僅能科學(xué)預(yù)判風(fēng)險，隨時感知隱患，更能科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)配人力和物資。以大概率思維應(yīng)對小概率事件，換來的是應(yīng)急處置能力的大大提升。

疾風(fēng)驟雨之時，以精細(xì)化智能化措施高效實戰(zhàn)

7月24日8時，市防汛指揮部啟動全市防汛防臺III級響應(yīng)行動;20時，全市防汛防臺響應(yīng)行動升至II級。

事實上，25日至26日，“煙花”曾兩度與申城“擦肩而過”。25日上午，“煙花”驟然提速，向西北方向發(fā)力，并于中午時分在浙江舟山市普陀區(qū)沿海登陸。在舟山群島短暫登陸后，25日下午起，“煙花”移入杭州灣，最終于26日9時50分前后在浙江嘉興平湖市沿海地區(qū)再次登陸。

雖未正面登陸上海，但上海始終處于其風(fēng)云影響最為嚴(yán)重的“危險半圓”之中，全市風(fēng)力強(qiáng)勁，普降暴雨到大暴雨，局部地區(qū)特大暴雨。數(shù)據(jù)顯示，24日8時至26日8時，上海7.9%的街鎮(zhèn)累計雨量超過250.0毫米，90.7%的街鎮(zhèn)超過100.0毫米，其中金山區(qū)亭林鎮(zhèn)雨量最大，達(dá)到301.4毫米;寶山、崇明、浦東、閔行等區(qū)均出現(xiàn)12級大風(fēng)，洋山港區(qū)及沿岸海域最大陣風(fēng)達(dá)14級;沿海海面最大波浪高達(dá)9.5至13.3米。

面對疾風(fēng)驟雨，考驗的是城市的科學(xué)應(yīng)對、智慧應(yīng)對、有效應(yīng)對。

7月25日當(dāng)天，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩度趕赴防汛防臺一線，再行檢查再作部署再抓落實。

在全市各方，相關(guān)部門保持實戰(zhàn)狀態(tài)，跨前一步、通力協(xié)作，聯(lián)動救援，確保緊急響應(yīng)、快速反應(yīng)，站好崗、守好家、護(hù)好門，構(gòu)筑起牢固的防汛陣地和戰(zhàn)斗堡壘。

比如，主要商業(yè)街的窨井蓋啟動“數(shù)字化生存”，對于位移、沉降、破損一一自動生成報警;風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，接駁超級算力中臺的智能巡邏車巡街，將可感知的所有隱患“一網(wǎng)打盡”，隨時上報，便于網(wǎng)格員和相關(guān)部門第一時間趕到，第一時間協(xié)同處置。在奉賢區(qū)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺啟用新增的積水監(jiān)測功能和海塘堤岸沿線視頻監(jiān)控26路，提升可視化程度，增強(qiáng)應(yīng)急指揮的可感知性。此外平臺充分發(fā)揮算力，涵蓋人、物、動、態(tài)等60種智能算法，第一時間發(fā)現(xiàn)預(yù)警，便于防汛部門精準(zhǔn)調(diào)撥防汛力量。

疾風(fēng)驟雨中，基于“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺開發(fā)的“隨申拍”也為市民眾志成城守好家門提供了最科學(xué)的武器。25日上午，有市民發(fā)現(xiàn)高架旁大樓外有大片幕布搖搖欲墜，及時拍照上傳，該信息及圖片被迅速流轉(zhuǎn)至防汛防臺相關(guān)工作群，得到有關(guān)部門“秒回復(fù)”，并及時組織搶險人員有效處置。

科學(xué)精細(xì)也體現(xiàn)在力量和物資的精準(zhǔn)投放上。自25日凌晨到26日下午，武警上?？傟牴渤鰟咏俦?，數(shù)十臺裝備車輛趕赴黃浦江閔行段某處堤壩、松江段米市渡松南郊野公園處堤壩實施加固，赴浦東新區(qū)南匯新城鎮(zhèn)蘆潮港社區(qū)幫助受災(zāi)群眾迅速轉(zhuǎn)移。

據(jù)統(tǒng)計，截至25日夜間，全市共轉(zhuǎn)移撤離36.2萬人，投入應(yīng)急值守巡查20萬人次。受“煙花”影響，小區(qū)樹木倒伏1399株，行道樹倒伏2733株，玻璃幕墻等零星墜物21塊，廣告牌、店招店牌墜落損壞145塊，電力線路故障132起，軌道交通停運6條、部分停運9條，公路長途客運取消438個班次，浦東、虹橋2個機(jī)場取消當(dāng)日全部航班，道路積水71處，小區(qū)積水14個，居民家中進(jìn)水4戶均已處置完成，全市無人員傷亡。

臺風(fēng)過境之后，解決“急難愁盼”迅速恢復(fù)常態(tài)

26日，隨著“煙花”登陸浙江平湖，勢力迅速衰減。16時，上海預(yù)警“降級”為臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號。受臺風(fēng)拖尾效應(yīng)影響，降水仍在持續(xù)。

此時，全市一線部門繼續(xù)全線值守，進(jìn)一步做好城市安全運行保障各項工作。一方面以高度的責(zé)任感和緊迫感抓細(xì)抓實各項救災(zāi)措施，加強(qiáng)風(fēng)險排查，高效快速處置，查漏補(bǔ)缺，也著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化制度供給，為防汛防臺歸結(jié)有益經(jīng)驗。

上海公安部門啟動高等級社會面防控勤務(wù)方案，5萬余名民警冒著風(fēng)雨開展街面巡控、交通疏導(dǎo)和應(yīng)急處置等，全力保障城市安全有序運行。當(dāng)天清晨，全市交警部門滿員滿崗執(zhí)勤，各分局疊加投入機(jī)關(guān)、派出所警力增援交通疏導(dǎo)，全力做好交通管理和排堵保暢。由于風(fēng)大雨急，路面有多起樹木倒伏和交通隔離欄、廣告牌被吹倒的情況，身著“熒光黃”雨衣的民警沖在最前，與綠化市容等相關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動，第一時間清障，為出行市民留出干凈安全的路面。

而公交、地鐵等相關(guān)部門也提早做好應(yīng)急預(yù)案，保障運力投放。26日18時起，上海地鐵全網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常運營。但在早高峰時期，由于部分線路停運或縮線運營，公交部門及時補(bǔ)位，最大限度保障運力投放，確保上班族有車可乘。

上海兩大機(jī)場航班運營也逐步恢復(fù)。鐵路方面，26日下午上海南至北京南D704次列車恢復(fù)運行，今天起，中國鐵路集團(tuán)上海局管內(nèi)其他線路將恢復(fù)行車。鐵路部門將密切關(guān)注臺風(fēng)路徑變化，根據(jù)風(fēng)速、雨量和災(zāi)害影響程度等，動態(tài)調(diào)整列車開行方案。

26日16時起，上海港恢復(fù)碼頭進(jìn)提箱作業(yè)。20時30分洋山港迎來了臺風(fēng)“煙花”過境后的第一艘靠港外輪——“中海之秋”號。未來24小時，洋山港將有19艘國際航行船舶密集進(jìn)出港。為有效應(yīng)對此波靠港高峰，洋山邊檢站加強(qiáng)與海事、代理、碼頭等單位聯(lián)系，精準(zhǔn)部署警力，在堅持疫情防控和口岸管控兩手硬的前提下，實施便利措施，簡化邊檢查驗手續(xù)，確保船舶快進(jìn)快出，落實船舶“網(wǎng)上預(yù)檢”措施，確保入境船舶抵港后能夠快速完成裝卸作業(yè)。

在社區(qū)，風(fēng)力減小，但報修維修迎來高峰。全市層面962121物業(yè)服務(wù)熱線接電量，自25日12時至26日7時，居民報修、排險電話激增4倍，共受理11328件。這些報修電話經(jīng)過流轉(zhuǎn)，均由各區(qū)負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)的公房物業(yè)公司等部門來負(fù)責(zé)處置，實現(xiàn)閉環(huán)。這些應(yīng)急搶險人員，夜以繼日不曾停歇。

臺風(fēng)掃過，除老房漏水外，小區(qū)內(nèi)樹木倒伏現(xiàn)象也有不少。以負(fù)責(zé)“兜底”搶修的徐房集團(tuán)為例，截至26日7時，集團(tuán)共有1125人次參加值班值守，1496人次出動應(yīng)急搶險。在4天3夜的搶險中，共排除包括高墜等各類安全隱患116處，拆除存在安全隱患的地方173處;臨時綁扎加固樹木1052株，樹木修枝832株，處置城市行道樹、公共綠地和公園綠化內(nèi)樹木倒伏99株，清理雨水口1340個。截至記者發(fā)稿時，仍有400人應(yīng)急值守，816人待命，將調(diào)動一切有效資源，做好積水搶排、樹木扶正、房屋修繕和設(shè)施設(shè)備恢復(fù)等后續(xù)處置工作。(本報記者 顧一瓊 陸益峰 何易 周辰 張曉鳴 見習(xí)記者 張?zhí)斐?王宛藝)

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