房產(chǎn)稅如何征收才合理？2017房產(chǎn)稅最新消息(2)

　　不過，從家庭的房產(chǎn)套數(shù)來探討征收對象未必合理。比如，有的家庭只有一兩套住房，但卻是豪華別墅，不繳房產(chǎn)稅顯然說不過去。再如，中心城區(qū)一套房產(chǎn)價(jià)值千萬，而郊區(qū)多套房產(chǎn)也未必價(jià)值千萬，如果統(tǒng)一按照套數(shù)征收房產(chǎn)稅，自然存在公平性之疑。

　　相對而言，以人均住房面積為標(biāo)準(zhǔn)征收房產(chǎn)稅比較合理。例如，目前我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積大概在33平米左右，人均住房面積低于這個標(biāo)準(zhǔn)的家庭，不應(yīng)繳納房產(chǎn)稅;而高于人均住房面積的家庭，多出來的面積應(yīng)該納稅，這比單純以套數(shù)確定征收對象更合理。

　　那么，有人會問，以人均住房面積為標(biāo)準(zhǔn)征收房產(chǎn)稅，有利于城區(qū)人均住房面積少的居民，對郊區(qū)人均住房面積大的家庭來說不公平，這個問題怎么解決?其實(shí)，還有一種調(diào)節(jié)工具，那就是稅率，如果對不同價(jià)值的房產(chǎn)采用不同的稅率，也能實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅稅收公平化。

　　房地產(chǎn)稅法既然今年沒有提請人大常委會審議的安排，意味著仍處于起草階段，如何確定征稅對象、稅率等問題，仍是未知數(shù)。筆者以為，既然房地產(chǎn)稅法中的房產(chǎn)稅，其主要目的是用來抑制投資炒房，就應(yīng)該把中央新提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”作為房產(chǎn)稅設(shè)計(jì)原則之一。

　　如果以“房子是用來住的”作為征稅原則，看上去復(fù)雜的問題似乎變得簡單了，凡是用于家庭自住的房產(chǎn)，應(yīng)該免征房產(chǎn)稅;凡是用于投資的房產(chǎn)，應(yīng)該征收房產(chǎn)稅。至于房產(chǎn)究竟是投資還是自住，其實(shí)并不難認(rèn)定，既可以通過實(shí)際調(diào)查來甄別，也可以通過技術(shù)手段、鼓勵監(jiān)督等方式來認(rèn)定。

　　當(dāng)然，僅通過開征房產(chǎn)稅抑制炒房是不夠的。就稅收工具而言，除了房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)增加房產(chǎn)稅之外，還應(yīng)該在交易轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)增加稅收。比如，2010年香港增推“額外印花稅”后樓市成交量、房價(jià)雙雙下跌;加拿大在房屋銷售轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收一種稅率較高的稅，溫哥華房價(jià)一個月之內(nèi)暴跌20%。

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