對破產申請的審查方式有哪些?對破產申請的審查是案件受理程序的必要環(huán)節(jié)嗎?
一、破產申請書應當載明哪些事項
(一)申請人、被申請人的基本情況;
(二)申請目的;
(三)申請的事實和理由;
(四)人民法院認為應當載明的其他事項。
債務人提出申請的,還應當向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。
二、破產申請受理如何審查
破產法第10條規(guī)定的受理裁定時間,實際上就是人民法院在受理前的審查期間。我國的破產程序開始制度,實行的是對破產申請審查受理制而不是當然受理制。因此,對破產申請的審查是案件受理程序的必要環(huán)節(jié)。對破產申請的審查包括形式審查和實質審查兩方面。
1、形式審查。形式審查是旨在判定破產申請是否具備法律規(guī)定的申請形式。其內容主要包括:(1)申請人是否具備破產申請資格,即是否為破產法第7條規(guī)定的債權人、債務人或者清算責任人;(2)債務人是否為依法可適用企業(yè)破產程序的主體,即是否為破產法第2條規(guī)定的企業(yè)法人或者破產法第135條規(guī)定的其他組織; (3)受案法院對本案是否有管轄權,這要依據破產法第3條及相關司法解釋確定;(4)申請文件是否符合破產法第8條的要求,即申請書內容完整、相關證據齊備、法定文件齊全。形式審查中,發(fā)現有可補正的形式缺陷的,法院可以在本條規(guī)定的時限內,責令申請補正。
2、實質審查。實質審查是旨在判定破產申請是否具有法律規(guī)定的破產申請實質條件,即債務人是否存在破產原因。破產原因的存在是一個事實問題。對這種事實的確定通常需要一個調查和證明的過程,而這個過程只能在破產程序開始以后才能進行。所以,在破產案件受理階段的實質審查是一種表面事實的審查,即依據申請人提交的材料,對債務人是否具有破產法第2條或者(在債權人申請的情況下)第7條第2款規(guī)定的事由。
受理破產案件的實質審查實行表面事實審查制,有利于及時啟動破產程序,以保全債務人財產和保護債權人的合法權益,也有利于企業(yè)的及時拯救。當然,在實踐中,不排除案件受理時的表面事實與真實情況不符,或者案件受理后因情況變化而致原有破產原因消除的可能性。在這樣的情況下,可以適用破產法第12條第2款的規(guī)定,駁回破產申請并終結破產案件。
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