肖亞慶：央企債務風險安全可控 嚴禁融資性貿(mào)易

12日上午，國務院國資委主任肖亞慶在人民大會堂“部長通道”答記者問時表示：“去杠桿、降低債務是央企今后一段時間重點關注的問題，當前債務風險是安全可控的�！毙�亞慶提出，未來將嚴格控制盲目投資，單純?yōu)榱藬U大規(guī)模，特別是融資性貿(mào)易，是要嚴格禁止的。

肖亞慶表示，目前中央企業(yè)102家，總的負債率66.6%，比上年同期下降0.1個百分點。其中80%以上負債率的央企一共有12家，負債率超過85%的有4家，這4家中，中國鐵物和中鋼集團完成了重組，負債率降低到70%以下。“總的負債率就實體經(jīng)濟來講，還是比較穩(wěn)定的�！�

談及如何降低負債率問題，肖亞慶認為，第一，降低負債率的根本是企業(yè)要增加效率，盈利水平高了，會逐漸把負債降下來。第二，嚴格控制盲目投資。單純?yōu)榱藬U大規(guī)模，特別是融資性貿(mào)易，是要嚴格禁止的；若是為了發(fā)展生產(chǎn)，為了創(chuàng)更多的效益，這樣的負債則是可行的。第三，企業(yè)的發(fā)展一定要和市場的大規(guī)律相結(jié)合。

在監(jiān)管方面，國資委將在制度建設、執(zhí)行力度、發(fā)生債務危險的苗頭監(jiān)測，以及違規(guī)責任追究上加強�！叭ジ軛U，降低債務是央企今后一段時間重點關注的問題�！毙�亞慶認為，“目前來看，無論是中央企業(yè)發(fā)的債券，還是銀行借貸規(guī)模，都在比較合理和正常的水平�！�

“禁止融資性貿(mào)易的原因在于國企承受了巨大風險。”國資委研究中心副研究員周麗莎對上證報記者表示：“融資性貿(mào)易以融資為目的，當企業(yè)缺乏足夠的資信，無法從銀行獲得資金時，通過與第三方聯(lián)合，借用第三方的良好銀行信用，憑借與目標客戶簽訂貿(mào)易合同，取得銀行融資，獲得融資后再與第三方分成。”

據(jù)介紹，在企業(yè)貿(mào)易經(jīng)營過程中，銀行根據(jù)企業(yè)真實貿(mào)易背景和上下游客戶資信實力，以單筆或額度授信方式，提供銀行短期金融產(chǎn)品和封閉貸款，以企業(yè)銷售收入或貿(mào)易所產(chǎn)生的確定的未來現(xiàn)金流作為直接還款來源的融資業(yè)務，稱為自償性貿(mào)易融資。在現(xiàn)實情況中，由于一些貿(mào)易企業(yè)缺乏足夠的資信，很難從銀行通過自償性的貿(mào)易融資解決流動性資金不足的問題。

為解決自身資金需求，其中一個辦法便是通過與擁有良好銀行信用的國企合作，讓國企加入貿(mào)易鏈中，以國企名義與客戶簽訂貿(mào)易合同，取得銀行融資，銷售貨物后返還一定手續(xù)費給相關國企。

“這種合作以融資為目的，一旦實際貿(mào)易出現(xiàn)問題，資金鏈斷裂，國企則成為最后支付人，承受巨大損失。而且在這樣的貿(mào)易過程中，由于上下游客戶都由他人控制，存在極大的資金風險、法律風險以及虛開增值稅發(fā)票等風險�！敝茺惿�告訴記者。

實際上，2014年，廣東省已經(jīng)出臺了禁止融資性貿(mào)易的相關條例，即《關于推進廣東省屬商貿(mào)業(yè)務風險防控及企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的指導意見》。其中明確規(guī)定，以借出資金賺取息差為目的的融資性貿(mào)易業(yè)務要限期清退，以融資為目的、無真實貨物交易的虛開發(fā)票等虛假貿(mào)易業(yè)務要堅決禁止。

值得一提的是，隨著中央企業(yè)“走出去”步伐加快，加強央企境外投資的監(jiān)督管理等問題也愈發(fā)迫切。為此，今年1月中旬，國資委公布了修訂版《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，對央企境內(nèi)外投資行為提出了更為嚴格的要求。

針對央企境外投資，《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，央企原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。有特殊原因確需開展非主業(yè)投資的，應當報送國資委審核把關，并通過與具有相關主業(yè)優(yōu)勢的央企合作的方式開展。

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