豐富土地供應(yīng)方式！深圳發(fā)布國有土地供應(yīng)管理?xiàng)l例征求意見稿-天天觀點(diǎn)

中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）3月17日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國有土地供應(yīng)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，并于2023年4月16日前向社會(huì)征求意見。

(資料圖片)

《供應(yīng)管理?xiàng)l例》（征求意見稿）共計(jì)六章八十八條，從總則、國有土地供應(yīng)、國有土地利用和管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等方面進(jìn)行了系統(tǒng)全面規(guī)定。

在豐富土地供應(yīng)方式上，結(jié)合國家國有土地供應(yīng)相關(guān)規(guī)定和深圳市改革創(chuàng)新實(shí)踐，將劃撥、出讓、作價(jià)出資（入股）、租賃等供應(yīng)方式統(tǒng)一納入《供應(yīng)管理?xiàng)l例》（征求意見稿）進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，對(duì)臨時(shí)使用、委托管理、儲(chǔ)備土地短期利用等方式也進(jìn)行了原則性規(guī)定。

按照擴(kuò)大有償使用、深化土地要素市場(chǎng)化配置的原則，《供應(yīng)管理?xiàng)l例》（征求意見稿）對(duì)國有土地供應(yīng)的各種方式進(jìn)行了規(guī)范。

一是縮小劃撥范圍，明確產(chǎn)權(quán)歸政府的公益性、非營利性用地可以以劃撥方式供應(yīng)；

二是嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，明確產(chǎn)權(quán)歸社會(huì)投資主體的非營利性的公共設(shè)施用地、特許經(jīng)營的公用設(shè)施用地、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用土地等用地可以通過協(xié)議出讓方式供應(yīng)；

三是規(guī)范作價(jià)出資（入股），對(duì)作價(jià)出資（入股）的范圍、對(duì)象、程序等進(jìn)行了規(guī)定，明確公益性、非營利性的民生類項(xiàng)目用地可以通過作價(jià)出資（入股）方式供應(yīng)；

四是完善國有土地租賃規(guī)則，明確短期租賃方式適用于短期使用的急需公共服務(wù)設(shè)施用地，長期租賃方式主要用于保障不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)用地需求，降低產(chǎn)業(yè)用地初始取得成本。

在優(yōu)化土地市場(chǎng)營商環(huán)境方面，《供應(yīng)管理?xiàng)l例》（征求意見稿）提出，建立以標(biāo)定地價(jià)為核心的土地市場(chǎng)價(jià)格體系，建立重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)區(qū)域評(píng)估制度。為降低企業(yè)用地成本，上述條例（征求意見稿）明確市政府規(guī)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總部項(xiàng)目等類型的用地可以分期繳納地價(jià)，不計(jì)利息；同時(shí)，健全產(chǎn)業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓供應(yīng)體系，降低用地成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。此外，為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可以采取“帶項(xiàng)目”掛牌方式供應(yīng)，只租不售的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房可以采取劃撥、協(xié)議出讓等方式供應(yīng)土地，引導(dǎo)企業(yè)通過提高容積率等方式拓展產(chǎn)業(yè)空間，滿足發(fā)展需求。

此外，《供應(yīng)管理?xiàng)l例》（征求意見稿）鼓勵(lì)綜合開發(fā)和混合利用。支持土地立體開發(fā)，明確地上、地表、地下空間可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，并對(duì)綜合開發(fā)用地的土地使用權(quán)年期、供應(yīng)方式及報(bào)批程序進(jìn)行了規(guī)定；同時(shí)，鼓勵(lì)零散用地統(tǒng)籌使用，明確對(duì)面積不超過三千平方米且不能單獨(dú)開發(fā)的邊角地、夾心地、插花地，可以以劃撥或協(xié)議方式供應(yīng)給相鄰地塊的土地使用權(quán)人統(tǒng)籌利用。

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